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一文帶你讀懂增量配電網

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【摘要】:
增量配電網你了解嗎?10大問題帶你讀懂增量配電網。

一文帶你讀懂增量配電網

 

 

 

  隨著新一輪電改全面進入深水區,其改革的難度也越來越大,新電改最大亮點之一——增量配電網改革更是舉步維艱.

 

  為落實新一輪電改要求和鼓勵并引導社會資本投資增量配電業務,自2016年年底以來,國家發改委、國家能源局分多批次確定了多達320個增量配電網改革試點項目。但據記者了解,近兩年來試點進度緩慢,多數項目尚未啟動或僅處于前期準備的狀態。

 

  為此,近期國家發改委實地督導調研了14個省市增量配電網試點改革緩慢的原因,并于10月8日發出《關于對部分省增量配電改革試點進展情況進行約談的函》,將重點約談遼寧、浙江、江西、山東、河南、四川六省。據悉,這僅是第一批約談對象。 

 

  增量配電網試點是電改的重要“突破口”。

  增量配電網指除電網企業存量資產外,其他企業投資、建設和運營的110千伏及220千伏存量配電網。增量配電網改革試點是新一輪電改的核心之一。

 

  增量配電網

  從字面上而言,除了配電網規模徹底不擴張的國家,全世界都有增量配電網,只是不特意強調而已?!霸隽颗潆娋W”這個名詞其實并不深奧,你把“增量”看作配電網的一個修飾詞匯就行了。既然有了“增量配電網”這個概念,那么對應自然有“存量配電網”這個概念,它們都是配電網,只不過一個是已有的,一個是新增的,兩者分別強調配電網出現的不同時間節點罷了。

  電改大環境下的增量配電網有什么特點?

  以前我們國家對于配電網的投資主體是有限制的,除了農網和少部分比較特殊的情況,原則上配電網只能由電網公司進行投資建設運營。這就是大家為何在大街上看到的10kV環網柜都會標注南方電網或是國家電網的logo,現在電改放開配電側投資,使得非電網國營或民營資本現在可以介入該領域。

  注意:放開并不意味著禁止電網去做這個事,而是允許其他企業也可以去這個事,相當于打破壟斷引入競爭。目前電網公司仍然是這個領域的巨頭,對后續配電網投資造成主要威脅的,更多的是以自帶政府屬性的新區投資公司為主,比如河北的雄安新區投資公司,昆明的滇中新區投資公司等。雖然其他零零散散的小打小鬧也有,但它們都不會從根本上傷到電網的元氣,我舉的那幾個例子才是最讓電網頭疼的對手。

  總之,從字面上理解,這個詞很普通,只是中國電力改革賦予了它一點特殊階段色彩,只要了解了這個歷史過程,其實它依然是一個很普通的詞匯,與題主你想象中的“先進性”無關。沒有太多必要去糾結所謂的歐美先例……

 

我國增量配電網是以那個時間點劃分增量和存量的?

  是以我國電力改革宣布放開配電側投資為分水嶺。此前的已有都是存量配電網,此后新增的就是增量配電網。改革后的新政策是針對這個時間以后新增的配電網,而之前的那些在電網公司手中的配電網,就不再適用于針對增量配電網專門制定的新政策……

 

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  國家發改委曾召開過一個電力體制改革的專題會議,對電力體制改革下一步的攻堅發昂想做出明確。會議對燃煤自備電廠專項治理、加快啟動電力現貨市場建設試點、規范推進增量配電業務試點、開展清潔能源發電跟蹤評估工作、組建全國電力交易機構聯盟等工作進行了議定。

下面,將用十個問答來解決你對增量配電網的疑惑:

  一、何為增量配電網?

  通俗來講,新增加的配電網叫增量配電網。而官方定義是,增量配電網在目前階段是指以工業園區(經濟開發區)為主的局域電網,其電壓等級可以是110kV或220(330)kV及以下,該電網建設應當符合省級配電網規劃,增量配電網的建設不能與省級配電網規劃出現沖突,造成配電設施的重復建設及交叉供電。因此,增量配電網應當不屬于省級輸配電網,增量配電網應是局域電網,是省級配電網供應的一個特殊大用戶(一個具有配售電網的用戶)

  二、增量配電網的分類

  根據《有序放開配電業務管理辦法》,增量配電分兩大類:一是滿足電力配送需要和規劃要求的新建配電網及混合所有制方式投資的配電網增容擴建。二是除電網企業存量資產外,其他企業投資、建設和運營的存量配電網;“管理辦法”和“試點通知”中同時明確:配電網原則上指110千伏及220千伏以及以上輸電網建設。

  三、增量配電網的投資價值

  目前,很多人都想涉足增量配電網,但是對于其投資價值,要考慮的內容有哪些?

  首先要考慮到規劃設計和成本;

  其次是安全質量和風險;

  第三點,也是最重要的一點,投資回收。目前投資價格較高的省市都分布于南網區域,包括廣西、深圳、貴州、云南。其次是寧夏、四川、蒙西、湖南、陜西、湖北、重慶這7個省市。而價值較低的省市集中在北京、陜西、安徽、江西、天津,建議謹慎選擇。

  四、增量配電業務八個步驟

  增量配電業務項目管理流程有8個步驟:

  項目規劃、業主確定、項目核準、項目建設、公網接入、價格核定、許可申請、配電運營。

  五、增量配電區域的配電價格如何確定?

  增量配電區域的配電價格由所在省(區、市)價格主管部門依據國家輸配電價改革有關規定制定,并報國家發展改革委備案。配電價格核定前,暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價扣減該配電網接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價執行。

  六、市場主體怎樣才能正式成為項目業主?

  首先要符合準入條件。符合條件的市場主體依據規劃向地方政府能源管理部門申請作為增量配電網項目的業主。地方政府能源管理部門應當通過招標等市場化機制公開、公平、公正優選確定項目業主,明確項目建設內容、工期、供電范圍并簽訂協議。項目業主完成可行性論證并獲得所有支持性文件,具備核準條件后向地方政府能源管理部門申請項目核準。地方政府能源管理部門按照核準權限核準項目,國家能源局派出機構向項目業主頒發電力業務許可證(供電類)或賦予相應業務資質,不得附加其他前置條件。

  七、投資增量配電業務有那些限制?

  在《有序放開增量配電業務管理辦法》,對發電企業和對電網企業的限制有了明確的規定。

對發電企業的限制:發電企業及其資本不得參與投資建設電廠向用戶直接供電的專用線路,也不得參與投資建設電廠與其參與投資的增量配電網絡相連的專用線路。另按照原電監會對大用戶直供電的相關要求,發電企業與大用戶的電力交易必須通過公用網絡實現,不允許建設發電企業到用戶的供電線路。杜絕形成發配售一體化的局部壟斷及廠網不分的現象和問題。

  對電網企業的限制:電網企業控股增量配電網擁有其運營權,在配電區域內僅從事配電網業務。其競爭性售電業務,應逐步實現由獨立的售電公司承擔,避免出現新的非對稱性競爭。

  八、增量配電投資和售電業務放開的不同

  增量配電投資業務和售電業務放開有著本質的不同,售電屬于可競爭環節,重在引入競爭,釋放市場主體活力;而配電網屬于自然壟斷環節,重在引入社會資本,促進配電網建設, 放大國有資本的功能。

  九、106個國家級增量配電項目落地

  2016年11月27日,國家發改委、國家能源局確定延慶智能配電網等105個項目為第一批增量配電業務改革試點項目。

  2017年3月31日,國家發改委、國家能源局發文同意將寧東增量配電業務試點項目列入增量配電業務改革試點。至此,國家級增量配電項目試點增至106個。

全國并不是只有這105個項目才可以建設運營配電網,在各地的改革政策中,增量配電業務普遍受到鼓勵,全國實際將出現的增量配電項目數量將是105的幾倍、十幾倍、甚至幾十倍。

  十、社會資本如何參與增量配電網?  

  社會資本可通過市場化手段競爭成為增量配電網試點項目業主。具體來說,可以有社會資本作為項目業主,工程建設通過招標等市場化手段確定建設單位,完成增量配電工程建設。社會資本自主承擔項目建設,對于具有總承包能力的社會資本,可整合和拓展產業鏈。社會資本除負擔增量配電網的投資建設外,還自主承擔運營職責及相關保底安全供應服務職能??傊?,可依據自身資源條件選擇是否承擔電網建設,而配電網運營權選擇移交專業能力強、管理經驗豐富的電網企業,從而獲取穩定的投資收益。

 

內容轉載自:微信公眾號電力那點事

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